一、關鍵挑戰Challenge

1. 臺灣位處造山運動頻仍之地震帶，全島超過百分之七十之地形為山坡地，且位於西太平洋颱風必經之地，各類坡地災害（山崩、土石流）常見。
2. 自從1996年賀伯颱風以來，山崩與土石流躍升為臺灣地區常見坡地災害之首，尤其1999年921地震後，各地區之土石流發生頻率驟增，2001年桃芝及納莉颱風、2004年敏督利及艾利颱風都造成了重大的土石流災情。近幾年來更由於全球氣候變遷與極端降雨狀況出現，2008年卡玫基及辛樂克颱風、2009年莫拉克颱風、2010年梅姬颱風所造成之山崩與土石流災害損失更甚以往。
3. 根據聯合國於2009年針對全球災害風險所整理之資料得知(ISDR, 2009)，臺灣暴露於地震、降雨誘發山崩災害的絕對GDP值(國內生產毛額)係屬全球第一(1,400億美元/年)，而其佔全國之百分比亦為全球數一數二(約33%)。
4. 依據災害防救法，各類災害之主管機關應辦理「災害潛勢、危險度、境況模擬與風險評估之調查分析，並適時公布其結果」，而地質法更預告了未來於坡地之相關人為活動皆需考慮可能之山崩、土石流等地質災害，因此有關坡地災害之課題分析未來將成為重要議題。
5. 中興顧問社自2005年以來積極投入臺灣地區山崩、土石流災害之研究，從遙測影像判釋、數值模擬、災害風險分析、防災疏散避難規劃等，已建立了完整的技術與經驗。

二、流程Process
    

     以土石流災害為例，土石流之現地調查流程如圖1所示，主要利用3S手段(Geographic Information System, GIS; Global Positioning System, GPS; Remote Sensing, RS)進行調查，分為行前作業準備、現地調查作業、選定保全對象及圖資更新比對、研擬相關對策及避難疏散情形檢核等數個階段，在完成現地拍照及資料填寫後，相關資訊皆匯入調查資料庫，以供後續整理與分析，過程中尤其需注意歷史災害影響範圍之大小，以及歷史土石流溢流點之位置，以確切地圈繪可能需進行疏散避難的範圍。中興顧問社自2006年以來，已依循本流程完成全臺灣1,578條土石流潛勢溪流之現地調查與防災疏散規劃，所建立之資料已為臺灣土石流防災管理之用。
     在進行災後調查或土石災區即時現勘時，常因崩塌地或土石流料源堆積於人煙稀少、無道路可通達之處，因而無法取得良好照片以進行整體狀況之評估，但藉由無人飛行載具(Unmanned Aerial Vehicle, UAV)之運用（圖2），其具有機動力強、時效性快、經費較廉、及較寬鬆天氣條件即可操作的優點等特性，可取得災害地區即時、清晰、全面之中低空照片，並作為後續分析災害原因與災後整治之用。可結合前述之現地調查標準作業流程，進行中低空無人載具之航拍及資料蒐集，首先由各期遙測影像蒐集、地文水文資料蒐集，並依據現勘人員之初步結論規劃無人載具航拍之拍攝重點與角度要求，以收取最大的功效。坡地災害調查與航拍流程如圖3所示。
     而相關之災害調查需與後續之防災疏散規劃相配合，如當土石流災害已發生或有發生之虞時，災前擇定之防災避難處所可供保全住戶或鄰近土石流潛勢溪流避難之民眾緊急避難或暫時居留，防災避難處所之擇定需考量避難路線、地質災害、容納人數、處所之生活設備等，進而納入整體防災之通盤考量。
 

 

圖1 土石流潛勢溪流現地調查流程 

圖2 UAV航拍系統示意圖 

  圖3 坡地災害調查與航拍流程圖

 

 三、成果Result

1.計畫成果

 

 圖4 UAV航拍成果圖

 

圖5 土石流防災地圖

 2.工程應用價值

1. 坡地災害災前防災整備應用
2. 坡地災害災中疏散避難操作
3. 坡地災害災後工程整治參考
4. 地區災害防救計畫參考

四、與其他核心技術關連性

  「坡地災害調查與防災疏散避難規劃」與其它核心技術相關性如下：

1. DE0101 – 集水區土砂監測與分析評估技術
2. DE0301 – 遙測影像分析與判釋技術
3. DE0302 – 非常規攝影量測技術
4. DM0201 – 豪雨誘發山崩潛勢評估技術
5. DM0202 – 土石流風險評估與災害管理
6. DM0301 – 大規模崩塌地調查與數值模擬技術
7. DU0303 – 坡地社區地質災害風險評估

 

 

五、重要發表文獻

 

1. 沈哲緯、曹鼎志、鄭錦桐、陳頎夫、羅文俊 (2009)，「以3S技術進行屏東縣霧台鄉好茶村土砂災害調查與評估」，水保技術期刊4卷2期，第92-101頁
2. 李易叡、許志豪、沈哲緯、曹鼎志、楊永祺、陳振宇 (2010)，「土石流地質敏感區現調流程與地文因子探討-以中心崙坑為例」，2010臺灣災害管理研討會，臺北。
3. 許志豪、林金成、鍾佩蓉、曹鼎志、張玉粦、楊永祺 (2010)，「莫拉克颱風引致南沙魯村重大土石流災害探討」，2010第十屆岩盤工程研討會，高雄，論文集下冊，第999-1007頁。
4. 辜炳寰、賴承農、鄭錦桐、張玉粦、冀樹勇、簡志凱 (2010)，「莫拉克颱風後現有土石流影響範圍修訂方法及評估」，高雄，2010第十屆全國岩盤工程研討會，論文集下冊，第967-977頁。
5. 鍾佩蓉、辜炳寰、賴承農、許志豪、簡志凱、陳振宇 (2010)，「莫拉克颱風引致土石流之防災應變管理研究」，臺北，2010台灣災害管理研討會，第31-32頁。
6. 曹鼎志、許志豪、簡榮興、楊永祺 (2010)，「舊潭二號橋野溪於莫拉克颱風後之調查與防災規劃」，第三屆水保技術研討會，彰化，論文集第17-21頁。
7. 辜炳寰、鍾佩蓉、邵國士、游中榮 (2011)，「地理資訊系統應用於莫拉克颱風後複合型災害危險區域之圈劃及檢核」，2011台灣地理資訊學會年會暨學術研討會，第A3-07頁，臺北。
8. 鍾佩蓉、邱宇翔、楊永祺、陳振宇 (2011)，「地理資訊系統應用於土石流避難處所之選擇」，2011年中華水土保持學會年會及學術研討會，臺中。
9. 簡榮興、黃全謚、蔡政憲、張玉粦、楊永祺(2011)，「六龜新發里土砂災害歷程與後續防災作為」，2011年中華水土保持學會年會及學術研討會，臺中。